2012年對于農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展，是一個不平凡的一年，就2012年前三季度，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)查處農(nóng)資案件2.4萬余起，查獲假劣農(nóng)資2.5萬噸，搗毀制售假窩點67個，查處貨值5萬元以上案件109件，移送司法機關(guān)314人，涉案金額6695.43萬元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失10.6億元。

其中涉及農(nóng)藥的典型案件有三起，分別為河北省靈壽縣劉國生經(jīng)營過期農(nóng)藥案、江蘇省銅山區(qū)張忠建銷售假農(nóng)藥案、山西省運城市冀星曉假農(nóng)藥案。這些涉及農(nóng)藥的典型案件全部出自流通領(lǐng)域，農(nóng)藥流通領(lǐng)域存在的問題“觸目驚心”。

農(nóng)藥流通領(lǐng)域存在問題由來已久，只是沒有引起有關(guān)部門的重視而已。經(jīng)銷商從自身利益出發(fā)，極力向農(nóng)民推薦的并不是質(zhì)量最好的產(chǎn)品，而是利潤最高的產(chǎn)品。假冒偽劣產(chǎn)品無疑是利潤最高的，這也是假冒偽劣產(chǎn)品比真貨走俏的原因。不少農(nóng)藥市場以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥有之，以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥有之，產(chǎn)品有效成分與標簽標示不完全相同的農(nóng)藥有之，不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的農(nóng)藥有之；失去使用效能的過期農(nóng)藥有之；混有導(dǎo)致藥害等有害成分的農(nóng)藥有之……

在這樣“魚目混珠”的農(nóng)藥市場上，農(nóng)民沒有孫悟空的“火眼金睛”，往往“上當受騙”。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國經(jīng)銷農(nóng)藥的門店多達35萬余戶，“小而散”、“小而雜”、“小而亂”、“外行老板”比比皆是。

面向農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公眾關(guān)切，我國的農(nóng)藥有三件大事必須要徹底解決：一是從源頭抓起，制定農(nóng)藥準入，從根本上解決“什么人都可以生產(chǎn)農(nóng)藥”的問題；二是設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，從人員素質(zhì)、經(jīng)營條件等方面嚴格把關(guān)，從根本上解決“什么人都可以賣農(nóng)藥”的問題；三是加強培訓(xùn)和科學(xué)用藥指導(dǎo)，加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍建設(shè)，從根本上解決“什么人都可以用農(nóng)藥”的問題。

相比之下，通過近幾年的努力，產(chǎn)和用的問題在一定程度上得到了緩解，而解決流通領(lǐng)域存在的問題，工作相當滯后，應(yīng)該引起有關(guān)部門的廣大重視。一位農(nóng)藥登記主管領(lǐng)導(dǎo)說過，在我國農(nóng)藥本身沒有大問題，有問題的是我們的管理、服務(wù)和宣傳，只有將產(chǎn)、銷、用的問題都解決了，有關(guān)農(nóng)藥的問題才會“有效化解”。

針對這種流通問題，我們該做好以下幾點：

一是實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，從人員素質(zhì)、經(jīng)營條件等方面把關(guān)，提高農(nóng)藥經(jīng)營門檻，嚴格實行農(nóng)藥經(jīng)營準入。

二是加強對農(nóng)藥經(jīng)營人員的培訓(xùn)，提高經(jīng)營素質(zhì)，實行內(nèi)行經(jīng)營。

三是實行農(nóng)藥全過程、全方位的監(jiān)管執(zhí)法長效機制，加大農(nóng)藥流通領(lǐng)域的執(zhí)法檢查與查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥，必須吊銷農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)，對企業(yè)負責人和直接責任人實行“禁業(yè)規(guī)定”。

四是提高違法成本，在查處假冒偽劣農(nóng)藥案件時，實現(xiàn)產(chǎn)、銷“同罪”，必須“同處同罰”，甚至“同罪同判”。

五是建立和完善部門聯(lián)合打假長效機制，加大部門配合力度，適時、適情開展聯(lián)合行動，實行部門打假與企業(yè)打假聯(lián)動機制，堅持打假與扶優(yōu)相結(jié)合，推動農(nóng)藥經(jīng)營信譽度建設(shè)。

六是在農(nóng)藥經(jīng)營問題上要實行“疏堵結(jié)合”，不僅要突出“堵”的見效快，還要注重“疏”的見效長。

七是實行農(nóng)藥經(jīng)營可追溯制度，嚴格建立進貨、銷售臺帳，確保掌控經(jīng)營底數(shù)和產(chǎn)品流向“心中有底”、“帳上有數(shù)”。

八是國家要加大政策扶持和措施跟進力度，鼓勵有條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營大戶實行農(nóng)藥連鎖經(jīng)營。

九是建立農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥經(jīng)營、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)大聯(lián)盟，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)、銷、用集約化、集團化。

對于農(nóng)藥流通問題的存在千萬不可小視，是該“重拳出擊”的時候了！堅持農(nóng)藥產(chǎn)、銷、用“三管齊下”，我國的農(nóng)藥管理難題就會“迎刃而解”。